La Ley de Medidas de Reforma del Sistema Financiero de 2002, y su posterior desarrollo reglamentario, publicado en el BOE de 3 de marzo de 2004, concedía al Gobierno un plazo de 6 meses para nombrar los 3 comisionados que defenderían a los usuarios de servicios bancarios, a los de seguros y a los de valores bursátiles. El propio secretario de Estado de Economía, David Vegara, afirmó que los nombramientos se harían efectivos en el último Consejo de Ministros antes de las vacaciones de agosto. Estamos en noviembre y Vegara desconoce cuándo se realizarán los nombramientos.
La importancia de estos comisionados puede resumirse así: el poderoso Servicio de Reclamaciones del Banco de España se pondrá a las órdenes del comisionado bancario.